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      央企子公司污染環境被查 郝鵬親自督導整改工作

      來源:  企業觀察網       作者:錢馨瑤      發布時間:2021-9-29 22:06  |  

      近日,國資委黨委書記、主任郝鵬在京主持召開中央企業中央生態環境保護督察整改推進會,并赴湖北實地調研督導中國有色礦業集團有限公司(下稱“中國有色”)所屬企業整改工作。

      根據《中央生態環境保護督察工作規定》,相較第一輪環保督察而言,將從事生產經營活動對生態環境影響較大的中央企業納入督察范圍是第二輪督察的一大特點。

      在第二輪第四批中央生態環境保護督察組(下稱“督察組”)集中通報的7個典型案例中,中國有色作為這次督察進駐的中央企業備受關注。

      中央第六生態環境保護督察組督察中國有色發現,其下屬沈陽礦業投資有限公司(下稱“沈陽礦業公司”)存在生態環境保護主體責任不落實,高能耗問題突出,廢氣惡臭擾民嚴重,環境管理不到位等問題;下屬企業大冶有色金屬集團控股有限公司(下稱“大冶有色”)存在環境污染嚴重、風險隱患突出、敷衍應付整改等問題;另一下屬企業中國有色(寧夏)東方集團有限公司(下稱“東方公司”)存在環境保護主體責任不落實,非法處置危險廢物,違法違規建設生產等問題。

      為此,國資委黨委高度重視,對指導督促企業抓好整改工作作出了重要部署。

      9月25日,郝鵬專程深入環保督察通報的中國有色集團所屬湖北大冶有色公司豐山銅礦(下稱“大冶有色”),沿著山路現場察看尾礦庫截洪溝建設、水處理整改情況,了解公司冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理措施和工作進展。

      中國有色污染問題為何這么嚴重?在國資委黨委高度重視下該如何整改?

      問題突出

      中國有色屬于生產型企業,經營范圍涉及礦山開采、礦產資源開發和冶煉,其開發、生產、加工等各環節均與生態環境保護有關,而其涉及的礦渣治理、尾礦庫生態修復、重金屬污染防治等問題都是此前督察重點關注的問題。

      中央生態環保督察組此次現場檢查發現,大冶有色冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理設施形同虛設,豎爐煙氣未經收集處理直接排放,陽極爐煙氣無組織散逸明顯,廠區煙霧彌漫。陽極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統運行不正常,煙氣大量泄漏。轉爐車間雖建有煙氣收集處理設施,但因廠房老舊無法密閉,轉爐開放式生產,收集效果很差,生產過程中煙氣無組織排放十分突出。

      大冶有色公司的行為直接導致了環境污染。

      督察組對大冶有色公司污酸車間廠區外排雨水采樣監測發現,砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升,分別超《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在線監測數據顯示,2019年以來,冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時濃度均值超過《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》排放限值達2161次。

      而沈陽礦業公司下屬內蒙古赤峰大井子礦業有限公司(下稱“大井子礦業”)、赤峰富邦銅業有限責任公司(下稱”富邦銅業”)和遼寧鐵嶺選礦藥劑有限公司(下稱”鐵嶺藥劑公司”)同樣存在不合規問題。

      近幾年,大井子礦業尾礦砂輸送管線發生過7次爆管泄漏事故,但該公司均未按規定及時啟動應急預案,也未向地方相關部門報告,且應急處置工作敷衍應付,清除泄漏的尾礦砂不及時、不徹底。

      經初步統計,7次爆管事故后未及時清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達863.2平方米,總體積約198.5立方米。其中最近一次爆管事故發生在2021年7月,泄漏處距尾礦庫壩體僅50米,泄漏在山坡上未及時清理的尾礦砂覆蓋面積約690平方米,體積約138立方米,存在環境風險隱患。

      富邦銅業推進高耗能設備淘汰和落后工藝提升改造工作不力,能耗水平居高不下。監測顯示,廠區內揮發性有機物濃度最高達50毫克/立方米以上,超過《揮發性有機物無組織排放控制標準》30毫克/立方米的要求。廠區東側居民與鐵嶺藥劑公司僅一墻之隔,長期受惡臭困擾。

      鐵嶺藥劑公司存在環保設施簡陋,采用敞開式生產車間,產生的硫化氫、雜醇類等惡臭廢氣沒有有效收集處理,無組織逸散嚴重等問題。同時,庫房普遍未封閉,大量含揮發性有機物的化學品露天堆存,廠區臭味嚴重。

      敷衍應付

      據悉,早在2016年第一輪中央生態環保督察期間,便有群眾舉報大冶有色冶煉廠污染嚴重。

      根據《關于印發防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》要求,停用超過3年的尾礦庫必須在1年內完成閉庫治理。而大冶有色赤馬山銅礦自2015年停產至今,尾礦庫雖一直處于停用狀態,卻未按要求完成閉庫治理。

      至第六督察組進駐時,赤馬山銅礦尾礦庫閉庫和生態修復都未動工。其實,2019年中國有色檢查時就發現并指出了這一問題,不過大冶有色沒有積極整改,礦區管理混亂依舊,甚至縱容其他企業利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開展選礦生產,選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫截洪溝上游,部分尾砂和選礦廢水進入截洪溝排入下游工農水庫。

      生態環境部官網發布信息顯示,2018年以來,大冶有色因環境違法被當地有關部門立案處罰12起,處罰金額達877.6萬元。2017年至今,當地政府和有關部門更是先后7次約談或發函督促大冶有色整改存在的突出生態環境問題,但公司都敷衍應付。

      而督查組通報的多起典型案例都涉及違規用能,或高耗能、高排放項目(下稱“兩高”)管控不力問題。

      作為中國有色集團二級企業,大冶有色主要從事銅開采、冶煉和加工,具有年產30萬噸陽極銅、60萬噸陰極銅及年處理20萬噸廢雜銅生產能力,是我國五大銅原料基地之一。

      大井子礦業主要從事銅、錫礦采選,綜合選礦能力約1600噸/日;富邦銅業主要從事銅冶煉,粗銅冶煉能力約10萬噸/年;鐵嶺藥劑公司主要從事選礦藥劑、起泡劑生產,綜合生產能力約3.1萬噸/年。

      今年5月,生態環境部印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》,有色金屬冶煉被納入“兩高”行業類別統計,要求嚴格“兩高”項目環評審批。

      根據此次通報,2018年以來,富邦銅業粗銅綜合能耗超過280千克標準煤/噸,是全國均值的2倍以上,遠高于國家《銅冶煉行業規范條件》規定的180千克標準煤/噸要求。富邦銅業曾于2019年11月計劃實施節能減排技術改造項目,但在工作中等靠要思想嚴重,推進不力,項目至今仍未實施。

      2019年,當地節能監察機構在開展重點高耗能行業節能專項監察時,曾要求富邦銅業淘汰被列入《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》的86臺電動機,但督察發現,富邦銅業僅淘汰7臺,79臺仍在違規使用。

      除了頂風上“兩高”項目,東方公司下屬鉭業公司生產中產生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險廢物問題,督察發現,鉭業公司擅自將2017至2019年期間產生的約4500個甲基異丁基酮廢包裝桶作為普通廢鐵,分3批非法出售給沒有危險廢物處置資質的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用。

      為了掩飾其非法處置危險廢物行為,鉭業公司于2021年6月偽造與原料供應商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協議(2016年至2020年每年各1份)和《寧夏東方鉭業有限公司危險廢物交接確認臺賬(甲基異丁基酮包裝桶)》(2016年至2020年),并偽造原公司安全生產部門員工的簽字。

      整改加速

      “中央生態環境保護督察是對中國有色集團的一次‘政治體檢’,督察組以問題導向,透過現象看本質地指出了集團和出資企業存在的問題?!?在中國有色集團研究部署典型案例整改工作召開的專題黨委會上,集團黨委書記、董事長奚正平這樣說道。

      在督察組的幫助下,面對大冶有色有關環境問題的督察通報,中國有色集團領導高位推動,深入現場督導整改,一項項整改方案看得到進展,體現了速度。9月8日,赤馬山銅礦現場拆除了當地企業非法占用的原選礦廠房,消除了環境隱患,加強了管理。典型案例中重點提及的豐山銅礦截洪溝建設也得到了迅速推動,現場施工正有條不紊地進行著。金格公司鑄造車間已經完成沖天爐本體及除塵設施的拆除工作。大冶有色公司冶煉廠污酸車間雨水收集池、現場水溝等設施也相應完成了整改。

      9月14日,奚正平率隊深入現場檢查整改情況,在赤馬山銅礦查看了非法選礦廠房整改拆除現場、尾礦庫和井下抽排水情況;在豐山銅礦尾礦庫查看了截洪溝建設進度、尾礦廢水排口、壩體位移監測情況;在陽新弘盛40萬噸項目工程建設現場實地了解項目環保工藝及環保設施情況;在銅綠山礦尾礦庫查看生態環境修復治理情況;在冶煉廠老渣場、污酸處理車間、轉爐車間、熔煉車間檢查環保設備設施及雨污分流情況,查看水、氣、煙、塵排放數據指標。每到一處,奚正平都對中央生態環境保護督察組指出的問題進行現場“診斷”,現場督辦整改工作,就整改工作提出要求。

      大冶有色也在第一時間組建了10個工作專班,針對豐山銅礦尾礦庫、銅綠山礦“3·12”潰壩淹沒區生態環境修復治理、冶化改造及雨污分流等問題,制訂整改方案,推動落實。

      目前,典型案例涉及到的4個方面8項問題,均已完成整改方案制定,形成30余項整改舉措,并已開始實施。其中,風險防控措施將在督察結束前完成。

      2019年,中央生態環保督察組首次進駐央企前夕就曾指出,針對央企的督察將重點關注8類事項,即習近平總書記等中央領導同志重要指示批示件的貫徹落實情況;污染防治主體責任落實情況;推動落實污染防治攻堅戰情況;中央生態環境保護督察,以及其他重要督查檢查發現問題和中央媒體曝光問題的整改落實情況;企業生態環境保護管理現狀和遵守環境保護法等法律法規情況;歷史遺留生態環境問題處理解決情況;生態環境風險防控及處置情況,以及生態環境保護長效機制建設運行情況等。

      “對央企而言,督察將會更多地關注其污染防治主體責任是不是得到很好的落實,以及落實新發展理念、推動高質量發展的情況如何?!鄙鷳B環境部副部長翟青曾表示。

      此前,督察組已對中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司、中國鋁業集團有限公司等央企開展了督察。

      2020年10月19日,中國五礦集團有限公司對外公開中央生態環境保護督察整改方案表示,堅持問題導向、目標導向,對照反饋意見制定了整改措施清單,對每項整改任務逐一明確整改目標、整改措施、完成時限、主責單位和主管領導,切實保障整改到位,并同步制定了4大類19個方面的措施。

      隨后,2020年10月23日,中國化工集團有限公司公開了第二輪中央生態環境保護督察整改方案?!墩姆桨浮访鞔_,梳理《督察報告》具體問題和意見建議并統籌整合形成的45項整改任務,分年度分別于2020年完成35項、2021年完成7項、2023年完成2項、2024年完成1項。

      2021年8月30日,中國鋁業集團有限公司對外公開中央生態環境保護督察整改方案?!墩姆桨浮访鞔_了三個方面整改目標?!墩那鍐巍饭擦谐?7項整改問題、204條整改措施,2021年底前整改措施完成率不低于60%。

      不過,外界更關心的是,上述企業為何出現環保問題,為何出現敷衍應對問題。對此我們將會持續關注、報道。

      (圖片來源:國資委網站)

      (編輯:于思洋

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